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Nov 13, 2023

Transición justa para el entorno construido y el sector de la construcción: un documento de debate

Este documento de debate tiene como objetivo apoyar el compromiso con una transición justa para el entorno construido y el sector de la construcción. Sobre la base de este compromiso, se elaborará un proyecto de plan de acción específico y una hoja de ruta.

Este documento de debate tiene como objetivo apoyar el compromiso con una transición justa para el entorno construido y el sector de la construcción. Sobre la base de este compromiso, un borrador de plan de acción específico y una hoja de ruta (a finales del 23/24) describirán los pasos clave para lograr una transición justa para el sector.

Este documento de debate tiene como objetivo apoyar la participación en un Plan de Transición Justa para el sector de la construcción y el entorno construido. El borrador del Plan se publicará a finales de 2023 o principios de 2024. El plan de acción específico y la hoja de ruta describirán los pasos clave para lograr una transición justa para el sector.

Para alcanzar el cero neto, nuestro enfoque del entorno construido se transformará en los próximos años. Esto tendrá consecuencias tanto para las estructuras nuevas como para las existentes y requerirá una mayor consideración del ciclo de vida de los edificios y del rendimiento de su estructura. Cambiará la forma en que abordamos la planificación y el diseño, las decisiones que tomamos sobre los materiales y métodos de construcción, la operación (a través de energía y calefacción, etc.), el mantenimiento continuo y la forma en que posteriormente reutilizamos los edificios/materiales y el lugar que han ocupado. .

El sector de la construcción y el entorno construido representa actualmente alrededor del 40% de nuestras emisiones en Escocia.[1] El sector respaldará la consecución de nuestro futuro neto cero en toda Escocia, proporcionando nuestros hogares, escuelas, hospitales y lugares de trabajo. La construcción representó 6.600 millones de libras de valor añadido bruto (VAB) en 2020, el 8,1% del VAB total de Escocia. Con una facturación de £17 mil millones (8,2% del total de Escocia) en 2020, el sector proporcionó empleo a 158.000 personas en 2021. Este será el motor de nuestra transición, generando la revolución necesaria en modernización y edificios aptos para el futuro.[ 2]

Centrarse en los estándares en el sector de la construcción será fundamental para la reducción de emisiones, la sostenibilidad, la resiliencia climática y, fundamentalmente, para atraer la fuerza laboral calificada y diversa necesaria para lograrlos.

La transformación neta cero tendrá un impacto en varias áreas, como las habilidades, las cadenas de suministro y nuestro sector manufacturero. Afectará a comunidades y empresas de toda Escocia.

El Plan de Transición Justa para el Medio Ambiente Construido y la Construcción tratará de identificar los desafíos y barreras particulares que enfrentan los diferentes sectores de la sociedad para realizar los cambios necesarios para alcanzar el cero neto y garantizar que nuestro enfoque responda a ellos adecuadamente. Necesitamos su opinión para asegurarnos de que estamos considerando todos los aspectos de la transición.

La escala del cambio necesario en nuestro entorno construido es significativa: el objetivo de este documento es ser conciso y accesible en lugar de abarcarlo todo. Y también nos proponemos evitar la duplicación con otros trabajos existentes. Por ejemplo, descarbonizar la forma en que calentamos los edificios es fundamental para lograr cero emisiones netas y tiene una superposición considerable con la eficiencia energética y la actividad de modernización. Dado que la demanda de calor estará cubierta por la Estrategia Energética y el Plan de Transición Justa, cuyo borrador se publicó en enero, no lo hemos incluido en este documento. Dado que una discusión sobre la descarbonización del calor podría incluirse en ambos planes de transición justa, agradeceríamos opiniones sobre dónde debería ubicarse en los borradores finales. El acceso a viviendas asequibles, sostenibles y cómodas es otra área de importancia crítica que no se aborda directamente aquí. Reconocemos que existen problemas de los consumidores en torno tanto a la demanda de calefacción como al parque de viviendas y sería útil comprender mejor a través de nuestro compromiso hasta qué punto los borradores finales de nuestros Planes de Transición Justa deberían considerarlos.

¿En qué Plan de Transición Justa debería abordarse la descarbonización de la calefacción?

La acción climática ofrece una oportunidad para reducir las desigualdades en nuestra sociedad. Como ha recomendado la Comisión de Transición Justa, debemos identificar las desigualdades sectoriales existentes y tratar de corregirlas.

Las mujeres y las minorías étnicas, en particular, están subrepresentadas en el sector. En 2021, el empleo total en el sector de la construcción fue de 158.000, lo que equivale al 6 por ciento de todos los empleos en Escocia. De estos, el 84,6% identificados como hombres, el 37,3% tenían más de 50 años (en comparación con el 33,3% en Escocia en su conjunto) y el 1,6% de los trabajadores pertenecían a minorías étnicas (en comparación con el 4,3% de los trabajadores de minorías étnicas en Escocia como tal). entero).

El Panel de Datos de Construcción, desarrollado en asociación con el Foro de Liderazgo de la Construcción, ha recopilado datos en un intento de capturar más completamente la fuerza laboral de las industrias en la construcción o influenciadas significativamente por ella. Esto sugiere que el número total de personas empleadas en el sector (en 2019) es de 332.250, equivalente a aproximadamente el 12,5% de la fuerza laboral de Escocia.[3]

El Reino Unido tiene el parque de viviendas más antiguo de Europa.[4] Los resultados más recientes de la Encuesta escocesa sobre el estado de las viviendas de 2019 ofrecen una visión general de nuestro parque de viviendas. En relación con los Certificados de Eficiencia Energética, que proporcionan una indicación de eficiencia energética, el 45% de los hogares escoceses fueron calificados como EPC banda C o mejor y la mitad tenía una Calificación de Eficiencia Energética de 67 o superior. Actualmente, el 89% de las viviendas del sector de alquiler social cumplen los requisitos de la primera Norma de Eficiencia Energética para Vivienda Social (EESH). Los niveles de aislamiento (tanto de loft como de paredes) también son más altos en el sector social en comparación con el sector privado y el 55% de las viviendas en el sector privado tienen aislamiento de paredes en comparación con el 70% en el sector social. Los hogares de mayor edad (63,2%) tienen calificaciones EER promedio más bajas que las familias (67,7%) y otros hogares (adultos sin niños) (64,7%). El perfil medio de eficiencia energética de las propiedades rurales es inferior al de las zonas urbanas.

Nuestros hogares también deben adaptarse a un clima cambiante. Actualmente, 280.000 viviendas corren riesgo de inundarse en Escocia. Hay menos datos disponibles sobre la susceptibilidad a las altas temperaturas, aunque se estima que el 20% de los hogares en el Reino Unido en su conjunto ya están sobrecalentados y el 30% de los pisos.[5] Esto podría ser un problema particular para Escocia, donde el 38% de la población vive en pisos. También será necesario considerar la diversidad del parque inmobiliario y los desafíos que esto puede presentar a la hora de ofrecer soluciones de modernización. Por ejemplo, los hogares que viven en viviendas tienden a ser más pequeños que el hogar promedio en Escocia, con una mayor proporción de hogares unipersonales.

También tienden a tener una mayor proporción de hogares en el grupo de edad de 25 a 34 años en comparación con la población general de Escocia y una mayor proporción de hogares en grupos de ingresos más bajos.

Los recientes aumentos en los precios de la energía han hecho que una situación ya difícil sea aún más complicada. En 2019, el 25% de los hogares escoceses ya se encontraban en situación de pobreza energética. Con la Garantía del Precio de la Energía fijada en £2.500 y el Plan de Apoyo a las Facturas de Energía finalizando, pronosticamos que habrá alrededor de 920.000 hogares pobres en combustible en Escocia (el 37% de todos los hogares) de abril a junio de 2023. Estimamos que alrededor de 720.000 hogares estarán en extrema pobreza energética a partir de abril de 2023. Esto equivale al 29% de todos los hogares. También existen diferencias geográficas: la pobreza energética es mayor en las zonas rurales remotas (43% de los hogares) y en los pueblos pequeños remotos (34%).

Mejorar nuestro parque inmobiliario podría ayudar a abordar estas desigualdades y ofrecer múltiples beneficios a los residentes. Existe un vínculo claro y evidente entre las desigualdades en salud y los hogares fríos y húmedos.[6] Los hogares con mayor eficiencia energética no sólo tienen el potencial de ahorrar dinero a los consumidores en las facturas de energía, sino que también mejoran los niveles de confort y la calidad del aire interior, proporcionando mayores beneficios para la salud y el bienestar.

Lograr una transición justa para el entorno construido y el sector de la construcción debe estar respaldado por una distribución justa de los costos y beneficios. Garantizar que todos puedan disfrutar de los beneficios de hogares más cálidos y secos será un indicador clave del progreso.

Sabemos que transformar nuestro entorno construido presenta desafíos particulares para diferentes grupos y sabemos que las personas tienen diferentes capacidades para pagar los cambios que serán necesarios. Por ejemplo:

Propietarios de viviendas : En primera instancia, es necesario mejorar la comprensión de los clientes sobre las opciones de modernización y eliminar barreras para los consumidores. Esto incluirá abordar los factores disuasorios, como los problemas cosméticos causados ​​por la actividad de modernización, e identificar intervenciones que incentiven la acción.

Sector privado alquilado : Sabemos que una mayor proporción de viviendas privadas de alquiler tienen una calificación EPC más baja en comparación con las viviendas sociales y las viviendas ocupadas por sus propietarios. Los mecanismos deben alentar a los propietarios a mejorar las propiedades de manera que garanticen que los costos no se transfieran injustamente a los inquilinos.

Propiedades no nacionales: Apoyar a las empresas en Escocia requerirá tipos específicos de intervenciones que fomenten la conversión de propiedades de una manera que no ponga en peligro la productividad o la rentabilidad.

Asociaciones del sector público y de la vivienda : El Gobierno escocés tiene una sólida trayectoria en la prestación de apoyo e inversión a las autoridades locales para abordar la pobreza energética y mejorar la eficiencia energética, como parte de un enfoque basado en el área local. Hay margen para que las autoridades locales aprovechen estos planes y proyectos exitosos, explorando el potencial de la vivienda social como vía para reactivar el mercado.

Comunidades : Necesitamos asegurarnos de que las comunidades reciban apoyo para llevar a cabo modernizaciones y construir mejores lugares. Esto incluye garantizar que las comunidades tradicionalmente "desvinculadas" puedan acceder a apoyo. También sabemos que las comunidades isleñas pueden enfrentar desafíos particulares para acceder a la fuerza laboral y los materiales necesarios para realizar cambios en su entorno construido.

Una distribución justa de costos y beneficios será una consideración clave en todos nuestros planes de transición justa. Como se analiza con más detalle en la Sección 7, desarrollaremos un conjunto de indicadores para monitorear nuestro progreso y comprender los riesgos y oportunidades de nuestras acciones.

Correo electrónico: [email protected]

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